2024年第1期

《半月谈》报道

云南检察机关

助力乡村振兴工作时关注

永仁县检察院督促闲置校舍处置工作

公益诉讼助推乡村振兴

农药包装袋、农用残膜随意丢弃在田间地头没人管，闲置村小破败不堪甚至成为危房没人管，农村集市食品安全存在较大隐患没人管······针对这些问题，云南省检察机关自2021年7月开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项行动，围绕耕地资源保护、乡村环境整治、食品药品安全等加大办案力度，助推乡村振兴。

助力环境美化

当前，许多村镇立足特色资源大力发展优势产业，与此同时，大量农药包装袋、农用残膜被随意丢弃在田间地头。

2021年12月，昆明市呈贡区人民检察院在开展河流日常巡查巡护时发现这一问题。经立案调查查明：呈贡区农业农村局未依法履行农业废弃物处置监管工作，导致农业面源污染持续存在。区人民检察院向该局发出诉前检察建议，建议其全面履行对马金铺街道辖区农业废弃物回收处置的监督管理职责。

收到检察建议后，农业农村部门积极统筹在全区范围内清理田间农药化肥包装袋、农用薄膜等废弃物5000余公斤，并进行集中无害化处理。

云南省人民检察院第八检察部副主任卢义颖表示，在乡村振兴相关公益诉讼中，环境、资源类案件占比大，涉及农业废弃物、秸秆焚烧、养殖粪污、生活垃圾污染、耕地占用等多个方面。专项行动开展以来，云南省检察机关共督促清除处理各类生活垃圾5万余吨，整治违法养殖场91个，回收农药包装废弃物70余吨，追偿修复生态、治理环境费用1000余万元。

督促资产盘活

墙面还算完好，但屋顶的瓦没了一大片，门前满是枯枝烂叶，杂草丛生······类似这样的乡村小学，以前在楚雄彝族自治州永仁县并不少见。

永仁县人民检察院于2022 年4月立案调查，查明全县共有91处、15.9 万平方米闲置校舍，闲置资产达 1791.59 万元。该院向县财政局、县教育体育局、闲置校舍所在乡镇政府制发诉前检察建议书，建议采取有效措施处置及消除安全风险隐患。相关部门联合成立领导小组，详尽调查闲置校舍。并探索盘活资源的新路径。曾经破败的校舍旧貌换新颜，被改造为电商营业场所、现代农业产业工人服务站等。

永仁县莲池乡本已废弃的羊旧乍小学原先房屋歪斜，墙面破损 ，重新修葺后，房屋结实整洁，门口还栽种了绿植。永仁县人民检察院第三检察部主任王国勇说，这里正在改造成职业学校的蚕桑技术培训中心，将来还可视情况打造为青年旅社，服务当地发展。

护航食品安全

2022年，临沧市云县人民检察院在开展农村食品安全监督专项活动时发现，农村集市点多面广，摊贩流动性大，一些无固定经营门店的食品摊贩未依法办理备案卡和健康证明，监管也存在底数不清、台账不明的情况，食品安全存在较大隐患。

检察院于是立案并向县市场监督管理局和属地人民政府送达检察建议书，建议其依法全面履行监管职责。

收到检察建议后，除一个乡镇外，其余乡镇及县市场监督管理局均及时整改到位。对整改不到位的乡镇，检察机关依法提起行政公益诉讼。在案件审理期间，该镇政府进行整改落实并及时反馈。经组织听证员、志愿者、人民监督员开展“实地回访+听证”跟进监督后确认整改全部到位，检察机关依法撤回起诉。

“推进检察公益诉讼与行政执法衔接，有利于强化源头治理，凝聚公益保护合力。”云南省人民检察院副检察长施建邦说，专项行动开展以来，全省检察机关立办相关领域公益诉讼案件8011件，发出诉前检察建议或民事公益诉讼公告7405件，提起行政公益诉讼35件，民事公益诉讼406件，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了坚实法治保障。